朱家角探求基层自治新路 居民族事务委员会员会干部身边多出数百上千志愿者

“清明小长假,北大街的人流再次创纪录,最高一天达到3万多人次。但在这条拥挤的老街上,采用明火烹饪的餐饮店有32家,存在不小的安全隐患。我们建议,除了定期安全隐患排查和整治,不妨再组建一支义务消防队,把广大商户和居民组织起来培训、演练,加强自我防范和管理……”

朱家角镇党委通过健全网格,搭建平台,条块结合,推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在区域得到更好的发挥,提升为民服务水平。探索14党群自治闭环管理模式。14党群自治闭环管理模式即1个中心党群协商理事中心,4项制度谋事、议事、理事、监事制度。以北大街为试点,着眼基层群众,实现社区重大事务全程监督,走出一条社区民主自治的创新路径,有效解决社区治理中凸显的管理难、难管理的问题。创新自治体系,实行以组织领导为核心的谋事、以民主决策为先导的议事、以科学办事为纽带的理事、以公开监督为制约的监事四项基本制度。建立包括包干区党员、居民组长、居民代表所组成的调解体系队伍,以最直接、最有效的方式协助做好群众思想疏导工作,增强调处矛盾力度。深化自治团队,发现和培养社区党员、群众骨干,形成一支群众口碑好、服务能力强、乐于奉献社区的群众自治团队,树立群众举手称赞的民星形象。成立北大街商铺工会、党员之家、职工之家,发动商铺业主入会,形成党工联动、携手共进的自治氛围,形成了社区党总支、居委会、协商中心三驾马车并道而驰的生动局面,延伸了基层党建工作的触角。

朱家角探求基层自治新路 居民族事务委员会员会干部身边多出数百上千志愿者。在党领导下群众自治工作中,朱家角镇探索建立了党员代表和群众骨干共同参与的更加广泛的协商议事平台党群协商理事中心,进一步激发群众自治活力,提升了基层群众自治水平。吸纳三方参与。以村居为主体构建协商平台,主要吸纳三方参与,包括村居两委班子、大学生村官及党员代表议事会成员;群众骨干,包括群众自建团队负责人、村居民小组长及代表;社区代表,包括社区内的党代表、人大代表、政协委员、在职党员、群团负责人和有影响力的老同志等。落实三项机制。定期协商理事机制。每月召开一次例会,商议自治事项,经三分之一以上成员提议也可召开临时会议。日常接待联络机制。每周确定一天为接待联络日,安排党群协商理事中心成员轮流接待。采取提、商、议、决、示、行、馈的七步运行机制,即协商理事提出设想、民主协商,党员代表议事会商议方案,两委按规决策、执行,决策结果全公示,实施过程全反馈。取得三个成效。三方参与,提高了群众参与协商自治的广度和深度。民主协商,协调了社区内各类型组织之间的利益矛盾,促进社区和谐。建立了党员主导团队、团队培养骨干、骨干凝聚群众的模式,奠定了党组织在群众自治中的领导核心。

这样的社区治理新模式,已在朱家角镇全面开花。早在2003年,朱家角镇就率先在各村居试点成立“党员代表议事会”,探索基层自治新路。去年开始,“党员代表议事会”全面扩容为“社区党群协商理事中心”,广泛吸纳各方群众代表和骨干力量,与党员代表一起参与协商议事。“村居社会治理需要党组织主导,还需社会各方和广大群众参与,实现有效共治自治。”青浦区委书记赵惠琴表示,朱家角镇社区党群协商理事中心,充分展现了创新社会治理的强大合力。目前,全镇180支原本散落在社区里的“闲置”群众团队,通过谋事、议事、理事、监事的闭环工作机制,成为社区治理的主体力量。

尝试医疗资源整合。着眼朱家角人民医院党总支、镇社区卫生服务中心党支部与村居党组织结对工作,整合多方力量,优化医疗服务形式,开展更多医疗下乡义诊、健康讲座、培训、免费挂号等惠民活动,将优质的医疗资源、便捷贴心高质量的医疗服务送入社区、惠及百姓。组建朱家角人民医院和朱家角社区卫生服务中心的医疗联合体,强化朱家角人民医院与社区医生或家庭医生服务团队的联系,实现医院医疗与社区医疗的无缝对接。
聚焦教育与本镇特色的融合。挖掘区域教育资源,开发《走进朱家角》、《藏书之乡朱家角》、《美味朱家角》、《商铺英语实用口语》等具有地域特色的老年教育校本课程。联合古镇京剧角、歌唱角、书画角、健身角、拳操队等38个老年群众性文体团队,在学习资源配置、业务指导、教师聘请等方面给予大力支持。坚持组织以党员教师为骨干的师资队伍深入各村居办学点送教上门。建立党员教师与村居委会学习点的工作联系,为村居委学习点自主开展老年教育活动提供帮助和业务指导。

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